永利游戏官网:农民政治发展状况:“田间纪委”困境多 名不副实

时间:2019-06-06 责任编辑:晋氇逐 来源:永利游戏官网_永利游戏网站 点击:79次

  2010年修订的《村民委员会组织法》提出:“村应当建立村务永利游戏官网委员会或者其他形式的村务永利游戏官网机构,负责村民理财、永利游戏官网村务公开等制度落实”,一时间,全国各地村务永利游戏官网委员会迅速发展,农民称其为“田间纪委”。

  然而,几年过去,这一基层民主永利游戏官网的重要组织却陷入多重困境,难以名副其实,农民群众评价不高。

  10月30日,华中师范大学中国农村研究院在汉发布《中国农民政治发展状况报告》显示,超过半数以上农民认为村务永利游戏官网作用不大,“田间纪委”正面临永利游戏官网主体不主动、永利游戏官网队伍不合理、永利游戏官网效果不理想、永利游戏官网机制不健全等四大困境,难以实现自主永利游戏官网。

  该报告来自华中师范大学中国农村研究院“百村观察”平台。2009年以来,“百村观察”平台利用寒假和暑假,对全国31个省(自治区、直辖市)200多个村进行每年两次的大规模抽样调查,其中,暑假调查是定点跟踪调查,寒假是随机抽样调查,取得了大量的第一手的调研数据资料。

  调查显示,目前,大部分村庄都建立了村务永利游戏官网委员会,但仍有35.08%农民不知道村民永利游戏官网委员会,83.48%的农民不愿成为村民永利游戏官网委员会成员。究其原因,36.22%的农民表示没有能力,25.56%的农户表示没有时间。此外,57.60%农民认为村务永利游戏官网作用不大,缺乏参与村务民主永利游戏官网的意愿。

  永利游戏官网队伍不合理也是影响自主永利游戏官网落实的重要原因之一。在全国349个有效样本中,村务永利游戏官网委员会面临老龄化趋势,60岁以上的村监会成员占比为26.15%,而49岁以下的村监会成员的比重不足四成。

  与此同时,30.17%的村干部兼任村务永利游戏官网组织成员,这无疑违反了《村民委员会组织法》中的规定:“村民委员会成员及其近亲属不得担任村务永利游戏官网组织成员”,影响了永利游戏官网的独立性。

  有效运作是村务永利游戏官网的关键要素。然而,作为落实永利游戏官网成果的民主评议制度运行并不理想。调查数据显示,50.53%受访农民表示没有参加过民主评议会议,不清楚民主评议会议的农民有16.46%,农民的缺位让永利游戏官网效果大打折扣。

  作为村务永利游戏官网重要形式的日常永利游戏官网同样欠缺。调查显示,由于永利游戏官网机制不健全,日常永利游戏官网中,农民群众对村干部或村务的质疑、批评和建议等永利游戏官网形式容易被忽视。此次2773位受访农民有十分之一的人曾质疑过村务公开内容,但仅有52.35%的受访者得到了回复,14.11%的农民认为回不回复一个样。

  对2321位受访农民统计发现,只有18.31%的农民经常提意见,45.58%的农民偶尔提意见。在提意见的农民中,17.89%的农民表示,自己提出的意见未被采纳,部分采纳的农民为74.15%。

  报告就此提出,“及时回应农民的批评和建议,是激活村务永利游戏官网的着力点,提不提一个样,无疑会严重影响农民群众参与永利游戏官网的主动性,自然让‘田间纪委’名不副实。”(夏丽平 本报记者 雷宇)